守住脫貧攻堅的最後一道防線

時間:2020-06-03

社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰的底線制度安排,是脫貧攻堅的最後一道防線。

做好社會救助兜底保障,確保最困難的群體一戶不漏、一人不落地脫貧,是各級民政部門服務支持脫貧攻堅決戰決勝大局、推動如期全面建成小康社會的政治責任。

陝西省寧陝縣自2016年開始實行貧困失能、半失能人員集中供養,為其提供乾淨舒適的住所、24小時全面護理,不僅讓貧困失能、半失能人員得到良好照料,也徹底將失能家庭解放出來,全身心脫貧致富奔小康。圖為2018年8月20日,寧陝縣中心敬老院五保失能託養中心內,護理員在與託養老人聊天。新華社記者劉瀟/攝

當前,脫貧攻堅進入決戰倒計時,全國還有551萬未脫貧人口,近200萬已脫貧建檔立卡貧困人口存在返貧風險,近300萬貧困邊緣人口存在致貧風險,還有大量因新冠肺炎疫情致貧返貧的困難群眾,不少都需要通過兜底保障實現脫貧。

必須統籌做好脫貧攻堅和疫情防控工作,精準落實社會救助兜底保障政策。

開展專項行動,確保兜住底

為堅決履行社會救助兜底保障政治責任,確保脫貧攻堅兜底保障“不漏一戶、不落一人”,民政部會同國務院扶貧辦啟動實施“社會救助兜底脫貧行動”。

健全完善監測預警機制,定期開展信息比對,掌握未脫貧人口、返貧風險較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會救助的人員信息,組織地方民政部門開展摸排核查,逐戶逐人掌握情況、落實政策。

利用社會救助部門信息共享、社會救助家庭經濟狀況核對機制等,監測預警潛在救助對象,主動發現、主動救助。堅持“脫貧不脫政策”,落實低保漸退、收入扣減等措施,鞏固拓展脫貧成果。

近年來,河北大城縣針對貧困戶不同致貧原因,面對面與貧困戶溝通,確定具體幫扶舉措。大城縣為371戶貧困戶制定了“一戶一策”精準脫貧計劃,通過產業發展、政策兜底、生活保障等幫扶措施,幫助他們逐步拔掉“窮病根”。圖為2019年11月12日,企業技術人員對大城縣北魏鎮魏吉村的貧困戶進行技術培訓。新華社記者 李曉果/攝

強化分類救助,確保兜準底

貧困人口中的重病患者、重度殘疾人、老年人和未成年人等特殊群體,是民政服務的重點對象,是脫貧攻堅的困中之困、堅中之堅,要格外關注、格外關愛、格外關心。

加大對重度殘疾人、重病患者等特殊人群救助力度,及時將符合條件人口納入社會救助範圍,確保“應保盡保、應兜盡兜”。繼續完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,健全完善補貼標準動態調整機制,確保“應補盡補、按標施補”。

深入開展貧困殘疾人照料護理服務工作,通過政府購買服務、託養照料等多種方式,為貧困重度殘疾人提供集中或社會化照料護理服務。加強貧困地區農村留守兒童、困境兒童關愛保護,完善並落實事實無人撫養兒童生活保障政策,落實好孤兒保障提標工作。

2020年世界讀書日,浙江省餘姚市大城小愛志願服務中心的志願者們來到臨山鎮敬老院開展“書香溫暖夕陽紅”活動。他們帶來捐贈的100多本書籍,陪老人們一起閱讀。圖為2020年4月21日,志願者們在臨山鎮敬老院陪老人一起讀書。新華社記者 徐昱/攝

推進綜合施策,確保兜好底

做好社會救助兜底保障,需要統籌資源、加強銜接、合力攻堅。發揮社會救助部際聯席會議機制和縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用,形成相關部門救助合力。

充分發揮臨時救助制度作用,進一步簡化優化審核審批程序,推動全面建立鄉鎮臨時救助備用金制度,適當提高救助標準,加強臨時救助和低保政策銜接,發揮救急解難作用。

密切跟蹤分析新冠肺炎疫情對社會救助兜底脫貧的影響,全面監測預警受疫情影響人員因疫致貧、因疫返貧情況,及時落實社會救助兜底保障措施。

積極引導社會組織和慈善、社會工作、志願服務力量等參與社會救助,妥善解決特殊困難群眾遇到的個案問題,切實做到弱有所扶、困有所助、難有所幫。

近年來,福建省建甌市在脫貧攻堅中想方設法解決深度貧困問題。通過醫療救助、商業保險、土地託管、兜底保障等措施,紀檢、民政、扶貧等部門全程跟蹤,確保貧困群眾穩定脫貧、逐步致富。圖為2018年11月15日,建甌市扶貧辦工作人員在貧困戶家中核實扶貧政策落實情況。新華社記者張國俊/攝

完善制度機制,確保兜穩底

2020年後,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決,但相對貧困問題仍會長期存在,需要不斷健全完善解決相對貧困問題的長效機制。

加快構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系,逐步完善涵蓋低保、特困、低收入家庭的多層次救助體系,有效化解“低保捆綁”、“懸崖效應”。

加快推進社會救助立法進程,推動社會救助體系更加優化、成熟和定型,實現兜底保障法治化、規範化,建立健全“兩不愁三保障”兜底保障長效機制,使民生兜底保障安全網更加密實牢靠。

隨著脫貧攻堅工作持續深入,新疆貧困農牧民的生產生活條件和人居環境逐步改善,產業發展和就業增收讓貧困群眾的日子越過越好。圖為2019年8月25日,在新疆和田一家服裝公司,一名技術員在與工人們做交流。新華社記者 丁磊/攝

在疫情防控常態化形勢下推進社會救助兜底保障,是對各級民政部門的一次大考。

必須精心謀劃、周密部署,慎終如始、善作善成,以時不我待的責任感、使命感、緊迫感確保完成社會救助兜底保障任務,助力全面打贏脫貧攻堅戰。

(來源:求是網)

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